Эксперты обсудили проект федерального закона «О специальной оценке условий труда»

22 октября 2013 года руководитель Государственной инспекции труда в Новосибирской области Тодер В.А. принял участие в круглом столе, на котором обсуждался проект федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Законопроект предполагает ведение общей процедуры специальной оценки условий труда. Его цель – решить вопрос о необходимости компенсации вредных (опасных) условий труда работникам, а также экономически стимулировать работодателей к вложению средств в улучшение условий и в охрану труда в целях оптимизации своих дальнейших издержек по предоставлению гарантий и компенсаций работникам.

О том, что конкретно изменится, в пресс-центре «Комсомольской правды» рассказали специалисты.

- В настоящее время каждая организация должна проходить процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда один раз в пять лет. - объясняет Людмила Кучерявенко, начальник отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области. – В полугодии 2013 года в Новосибирской области проведена аттестация  в 1370 организациях на 40,3  тыс. рабочих местах – это почти вдвое больше, чем за тот же период 2012 года.

Однако, как отметил руководитель Государственной инспекции труда в Новосибирской области Владимир Тодер, эта цифра не так уж велика, как кажется, – множество организаций региона до сих пор не желает пройти аттестацию в первый раз.

По словам специалистов, изменения коснутся самого статуса документа – был приказ, а станет закон.

- Если рабочее место будет признано соответствующим нормам, то по новому закону, работодатель будет освобожден от дополнительных взносов в Пенсионный Фонд, - поясняет другую пользу от нововведения Раиса Макеева, начальник отдела назначения пенсии с  учетом специального стажа и оценки пенсионных прав застрахованных лиц отделения Пенсионного фонда России по Новосибирской области.

Иначе говоря, компании, прошедшие специальную оценку смогут получать льготы по отчислениям за своих работников.

Другое важное нововведение, которое принесет закон, напрямую касается самих работников. В новом году работники будут иметь право участвовать в идентификации рабочего места. То есть, работодатель будет обязан известить сотрудника о том, что его рабочий «плацдарм» будут оценивать специалисты. А там уж как захочется – можно проигнорировать этот процесс, а можно принять в нем участие: принципиально важно, что мнение работников будет иметь вес при подведении итогов специальной оценки. Более того – впоследствии человек может не согласиться с этими результатами и тогда должна быть назначена новая оценка.

- Социологи приходят к выводу, что работник начинает пристрастно относиться к условиям труда только тогда, когда ему, в целом, живется хорошо, - отмечает начальник Центра охраны труда, радиационной и экологической безопасности Сибирского отделения Российской академии наук Вениамин Фомин. – Если он вынужден выживать на маленькую зарплату, то ему все равно, каковы условия его труда. А вот если работник сыт, одет и все у него нормально, тогда он начинает осознавать важность безопасности труда.

Это, впрочем, очень глобальная проблема – в нашей стране вообще не принято скептически относиться к рабочему месту. Во главе угла – высокая зарплата и географическое местоположение. А многих вредные производства привлекают ранним выходом на пенсию.

- Вот только человек при этом не задается вопросом – а сколько он на этой пенсии проживет? – призывает задуматься Владимир Тодер.

Словом, учить ответственному отношению к рабочему месту нужно еще со старших классов в школе.

Свою точку зрения высказали и сами аттестующие организации. Что аттестация дает работнику и его нанимателю? По словам директора филиала "Новосибирский" ООО "ЭсАрДжи-ЭКО" Дмитрия Смирнова, проведение такой проверки выгодно всем сторонам. При условии, конечно, что они мыслят не одним днем, а перспективами будущего.

- Прежде всего, проведение аттестации дает организации возможность получать скидки по страховому тарифу, которые определяет Фонд социального страхования - поясняет Дмитрий Викторович. – Предприятия, прошедшие аттестацию, получают скидки по отчислениям. Сам по себе это хороший экономический стимул для того, чтобы пройти эту процедуру.

Кроме того, не следует забывать, ради чего аттестация проводится в принципе. Ее главная цель – улучшение условий труда и безопасность работников.

- Улучшение условий труда положительно влияет на производительность – это факт. Чем комфортнее рабочее место, чем больше оно отвечает установленным требованиям, тем лучше работает сотрудник. И уж конечно здоровый сотрудник работает лучше, чем больной – это к вопросу о безопасности рабочего места, - говорит Дмитрий Смирнов.

По словам эксперта, новосибирские работодатели уже оценили выгоды от проведения аттестации – по крайней мере, в нашем регионе желающих пройти эту процедуру становится все больше, хотя в среднем по России показатели падают.

- Меняется психология трудящихся людей. Приходит понимание, что есть зарплата, а есть льготы и компенсации. Это разные вещи – и думать нужно и о том, и о другом, - поясняет Дмитрий Викторович.

Что же касается нового закона, то пока аттестующие организации не очень понимают, как он скажется на их работе.

- Мы открыто говорим о том, что есть ряд вопросов к нововведениям. Но мы будем делать все, чтобы как можно быстрее освоить новые правила и продолжить нашу работу, - заверяет Дмитрий Смирнов. – Но, в какую бы сторону ни повернул закон, цель остается прежней – улучшение условий труда и снижение производственного травматизма.

По словам директора ООО "Аттестационный Центр" Галины Басалаевой, новый закон может несколько усложнить работу. Главное, чтобы при этом не пострадали обычные люди. Немало новосибирцев взволнованы грядущими переменами – многим предстоит уйти на пенсию, и хочется определенности в том, каков будет ее размер. А это, не в последнюю очередь, зависит от статуса рабочего места.

- Пока неясна даже процедура переподготовки кадров, нет центра, где эксперты могут пройти аттестацию и получить допуск к работе в новых условиях. Поэтому мы не знаем, как быстро удастся возобновить работу организации в 2014 году, - говорит Галина Басалаева. – Сначала будет принят закон, потом, в течение долгого времени, будут разрабатываться и приниматься, публиковаться подзаконные акты. Будут введены новые нормативы, все новое. Думаю, аттестация по новым правилам начнется даже не с января, а растянется на неопределенное время.

По словам Галины Александровны, особенно много времени займет переподготовка специалистов.

- Небольшим организациям, которые сегодня занимаются аттестацией рабочих мест, при принятии закона о специальной оценке условий труда с требованиями, предъявляемыми в законе к ним, будет сложно выжить и возобновить работу в новых условиях.

Источник «Комсомольская правда»